Table './thamdg_db/visit' is marked as crashed and should be repaired
run() at index.php:18
Table './thamdg_db/visit' is marked as crashed and should be repaired
run() at index.php:18
Thông tin thẩm định
Nâng cao năng lực và phát triển nghề thẩm định giá ở Việt NamNÂNG CAO NĂNG LỰC VÀ PHÁT TRIỂN NGHỀ THẨM ĐỊNH GIÁ Ở VIỆT NAM
Trong xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế, xu hướng toàn cầu hóa nền kinh tế thế giới càng diễn ra mạnh mẽ và nhanh chóng, cuốn hút tất cả các quốc gia các dân tộc trên quả địa cầu, VN cũng nằm trong số đó không thể tránh khỏi, vì vậy Việt Nam phải tự vận động và tìm cho mình 1 hướng đi đúng phù hợp với tình hình phát triển của nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước. Như một nhu cầu cấp bách trong việc vận hành nền kinh tế xã hội, ngành thẩm định giá Việt Nam đã ra đời và từng bước đi vào cuộc sống. Có thể nói rằng, ngành thẩm định giá ở Việt Nam đã có những bước đi đầu tiên khá muộn so với các nước trên thế giới, nhưng hiện tại đã, đang phát triển về chiều sâu và rộng. Có thể coi thẩm định giá là một trong những công cụ góp phần vào việc nâng cao hiệu quả kinh doanh của các doanh nghiệp, của nền kinh tế, hạn chế thất thoát, tiêu cực, nâng cao khả năng cạnh tranh…. Tuy nhiên trong quá trình hình thành và phát triển hoạt động thẩm định giá nói chung và thẩm định giá bất động sản nói riêng cũng gặp nhiều bất cập. Theo giới chuyên gia, giới đầu tư nước ngoài đánh giá thị trường bất động sản Việt Nam còn rất non trẻ và mới ở giai đoạn đầu của sự phát triển, trong khi đó nhận thức của người tiêu dùng trở nên “sành điệu”, do đó yếu tố lựa chọn của người tiêu dùng về “món hàng” mà họ bỏ tiền ra để mua đã có ảnh hưởng đến thị trường bất động sản. Hơn nữa, yếu tố đầu cơ hiện nay đang là mối quan tâm của không ít các nhà đầu tư, nếu nhìn về tương lai khi phát triển thị trường bất động sản thì đầu cơ là chuyện khó thể tránh khỏi, nhưng giữa đầu cơ và đầu tư có sự khác biệt ở chỗ: đầu tư là việc mua bất động sản để sử dụng ngay, còn đầu cơ là mua bất động sản để chờ thời cơ giá tăng, hưởng chênh lệch giá. Trong khi đó, thị trường BĐS là một trong những thị trường “đầu vào” của bất kỳ loại hình sản xuất kinh doanh nào trong nền kinh tế thị trường, nó chiếm vị trí độc tôn trong kênh phân phối đất đai cho những nhà kinh doanh trong lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, xây dựng công trình kiến trúc, đối với những tài sản gắn liền trên đất thì nó giữ 1 vai trò chủ yếu trong việc điều hòa cung cầu, nó thực hiện các “kích cung “ hoặc “kích cầu” theo những tín hiệu của thị trường, thị trường BĐS là nơi duy nhất chuyển những tài sản Bất động sản chưa phải là hàng hóa thành những tài sản bất động sản hàng hóa để giao dịch trên thị trường. Vai trò của thị trường bất động sản được xác định trong mối quan hệ tác động của thị trường này đối với các thị trường khác và đối với tổng thể nền kinh tế quốc dân, hoạt động trong thị trường BĐS không chỉ có người mua và người bán BĐS, mà giữa họ với các tổ chức trung gian làm cầu nối; một trong những cầu nối đó chính là tổ chức thẩm định giá BĐS được hình thành và hoạt động tại các vùng có thị trường BĐS hoạt động mạnh, tổ chức này triển khai các hoạt động thống kê về giá cả BĐS, đưa ra những căn cứ khoa học để dự báo giá cả, công bố giá cả để làm cơ sở cho các giao dịch trên thị trường. Do đó, xác định được những yếu tố tác động đến thị trường bất động sản không chỉ là mối quan tâm của các nhà thẩm định mà cả các nhà kinh tế, các nhà quản lý, yếu tố quan trọng đầu tiên là sự gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới (WTO), chính sự gia nhập này đòi hỏi Việt Nam cần phải hoàn thiện khung pháp lý về bất động sản. Yếu tố thứ hai tác động đến thị trường bất động sản đó chính là khía cạnh vĩ mô của nền kinh tế và yếu tố thứ 3 là đầu tư trực tiếp của nước ngoài. Theo nguồn tin được biết năm 2005 Việt Nam thu hút được 5,5 tỷ USD đầu tư nước ngoài, bằng 10% GDP (trong khi đầu tư nước ngoài vào Ấn Độ chỉ có 3,5 tỷ USD, vào Trung Quốc bằng 3% GDP). ... Kinh nghiệm của các nước trên thế giới trong việc hình thành và phát triển thị trường BĐS hết sức phong phú, họ sử dụng những chính sách, công cụ riêng để điều tiết nền kinh tế nhằm hạn chế những khuyết tật của thị trường nói chung và thị trường bất động sản nói riêng. Như vậy rất cần phát triển thị trường bất động sản và các đối tượng tham gia thị trường không chỉ vì mục tiêu kinh tế mà còn có ý nghĩa xã hội, góp phần đưa Việt Nam sớm trở thành nước công nghiệp, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Với mong muốn cung cấp và trao đổi với bạn đọc quan tâm đến việc xây dựng và phát triển ngành thảm định ngày một nâng cao hơn và đáp ứng được nhu cầu của xã hội trong quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước, quá trình hội nhập kinh tế quốc tế nhằm góp phần nâng cao năng lực và phát triển ngành thẩm định giá Việt Nam lên một tầm cao mới. Trong nội dung bài viết này, tôi xin đề cập đến bốn vấn đề chính: vấn đề hành lang pháp lý, vấn đề đào tạo nguồn nhân lực, đôi nét về các loại hình doanh nghiệp thẩm định giá ở Việt Nam và vấn đề cơ sở dữ liệu phục vụ cho công tác thẩm định giá. Nội dung cụ thể như sau: Thứ nhất là về hành lang pháp lý cho hoạt động thẩm định giá và thẩm định giá bất động sản: Thực tế là hành lang pháp lý cho ngành thẩm định giá ở Việt Nam được bắt đầu xây dựng vào năm 1997 và từng bước bổ sung và hoàn thiện cho đến nay. Giai đoạn từ năm 1997 đến năm 2001 (trước khi Pháp lệnh giá được ban hành): hoạt động thẩm định giá của Việt Nam thể hiện thông qua những thể chế hóa về quản lý nhà nước đối với ngành thẩm định giá. Công tác thẩm định giá chủ yếu phát sinh từ nhu cầu mua sắm tài sản từ nguồn ngân sách nhà nước, cơ quan quản lý chung đối với công tác thẩm định giá được tập trung về một cơ quan đầu mối là Ban Vật Giá Chính Phủ. Lúc đầu các đơn vị thẩm định giá chủ yếu là các Trung tâm do Ban Vật Giá Chính Phủ thành lập ở khu vực phía Bắc (Trung tâm Thẩm định giá tại Hà Nội) và khu vực phía Nam (Trung tâm Thông tin và Thẩm định giá miền Nam tại Tp. Hồ Chí Minh) phục vụ chủ yếu cho công tác thẩm định mua sắm tài sản từ nguồn ngân sách nhà nước. Hai đơn vị này hoạt động theo hình thức đơn vị sự nghiệp có thu, chịu trách nhiệm về hoạt động của mình. Đánh dấu quan trọng cho việc phát triển về Giai đoạn từ năm 2002 đến nay (sau khi Pháp lệnh Giá được ban hành): Tháng 04/2002 Pháp lệnh giá số 40/2002/PL - UBTVQH10 được Ủy Ban thường vụ Quốc hội ban hành. Trong nội dung Pháp lệnh này, Nhà nước đã quy định cụ thể hơn các hạng mục tài sản hàng hóa bắt buộc phải thông qua thẩm định giá. Sau thời điểm đó, hàng loạt các văn bản liên quan đến việc hướng dẫn thực hiện Pháp lệnh giá ra đời đã đưa Pháp lệnh giá vào cuộc sống. Đánh dấu quan trọng cho việc phát triển về hành lang pháp lý cho giai đoạn này là sự ra đời của Nghị định 101/2005/NĐ-CP ngày 03 tháng 08 năm 2005 của Chính phủ về Thẩm định giá. Nghị định này đã qui định cụ thể về nguyên tắc, phương pháp thẩm định giá, tài sản thẩm định giá, doanh nghiệp thẩm định giá… Đây là văn bản quy phạm pháp luật về thẩm định giá đầu tiên mang tính pháp lý hoàn chỉnh nhất từ trước đến nay. Song song đó, Bộ Tài chính đã ban hành Quyết định 21/2003/QĐ-BTC ngày 24/2/2004 ban hành qui chế cấp, sử dụng, quản lý thẻ “Thẩm định viên về giá”. Và mới đây ngày 18/4/2005 là Quyết định 24/2005/QĐ-BTC và Quyết định 77/2006/QĐ-BTC về 06 tiêu chuẩn Thẩm định giá Việt Nam. Có thể nói đây là những hành lang pháp lý quan trọng đầu tiên, tương đối hoàn chỉnh, thúc đẩy cho ngành thẩm định giá Việt Nam họat động theo khuôn khổ thống nhất và ngày càng phát triển. Thực tế cho thấy trong thời gian qua công tác thẩm định giá bất động sản còn nhiều hạn chế, để có cơ sở pháp lý và đảm bảo cho loại hình dịch vụ thẩm định giá bất động sản ra đời chính thức, hoạt động một cách công khai, minh bạch trong một môi trường pháp lý thống nhất rõ ràng, góp phần xây dựng và phát triển thị trường bất động sản. Tại điều 57, điểm 1 Luật đất đai năm 2003 đã khẳng định: “Tổ chức có đủ điều kiện, năng lực và được hoạt động dịch vụ về giá thì được tư vấn giá đất”, đây chính là cơ sở pháp lý đầu tiên cho hoạt động tư vấn thẩm định giá bất động sản ở Việt Nam. Thị trường bất động sản là bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế, để tạo lập các yếu tố của thị trường bất động sản, Chính phủ đã và đang tập trung xây dựng và hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật, các cơ chế chính sách phù hợp với thực tiễn nhằm đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất và đủ hiệu lực tạo điều kiện cho thị trường bất động sản hoạt động hiệu quả. Tại Nghị quyết 06/2004/NQ-CP ngày 19/5/2004 quy định một số giải pháp phát triển lành mạnh thị trường bất động sản trong đó có đề cập đến việc để từng bước hoàn thiện cơ cấu của thị trường, lành mạnh hóa các giao dịch trên thị trường bất động sản thì việc hoàn thiện và tăng cường năng lực hoạt động của các tổ chức tư vấn về bất động sản là một nội dung cần được thực thi. Nhằm mục đích tạo công bằng và đưa hoạt động tư vấn thẩm định giá bất động sản tuân theo nguyên tắc, phương pháp được xác định thống nhất, ngày 16/11/2004 Chính phủ đã ban hành Nghị định 188/2004/NĐ- CP quy định về vấn đề này, tiếp đó ngày 26/11/2004 Bộ Tài chính có thông tư hướng dẫn Nghị định số 114/2004/TT-BTC cũng được ban hành. Và gần đây nhất là Nghị định số 13/2006/NĐ-CP ngày 24/01/2006 của Chính phủ về xác định giá trị quyền sử dụng đất để tính vào giá trị tài sản của tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất và thông tư số 29/2006 ngày 04/04 của Bộ Tài chính hướng dẫn thi hành Nghị định trên. Điều này cho thấy, khung pháp lý về bất động sản luôn là vấn đề được quan tâm đầu tiên để thị trường bất động sản có thể hoạt động được, nếu hệ thống pháp lý hiệu quả sẽ tạo được sự bình đẳng trong việc tham gia vào thị trường bất động sản, có cơ chế xử lý tranh chấp hiệu quả, giảm thiểu sự can thiệp của cơ quan Nhà nước cho từng sự vụ cụ thể, hỗ trợ cho sự phát triển của công tác thẩm định giá bất động sản trong thời gian tới. Khi khung pháp lý về hoạt động thẩm định giá bất động sản được hoàn thiện thì đó chính là thời điểm quan trọng và bước ngoặt mới trong sự phát triển và lớn mạnh của nghề thẩm định giá bất động sản. Thứ hai là về Đào tạo nhân lực cho ngành thẩm định giá Trong công tác đào tạo nhân lực cho ngành thẩm định giá, tính đến nay công tác đào tạo học viên chuyên ngành thẩm định giá chỉ được thực hiện ở 05 trường đại học, cao đẳng trong cả nước. Các trường cũng chỉ đào tạo được 04 khóa với khoảng 400 sinh viên tốt nghiệp bậc cao đẳng thẩm định giá. Từ năm 2004, các trường mới tiến hành đào tạo cử nhân thẩm định giá bậc đại học. Đối với công tác đào tạo nghiệp vụ ngắn hạn, trong những năm qua Việt Nam đã đào tạo nghiệp vụ được khoảng hơn 2000 học viên và cấp chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ thẩm định giá. Xét về thị trường BĐS, công tác đào tạo cán bộ quản lý thị trường bất động sản cũng được đào tạo theo nhiều hình thức, nhưng chủ yếu tập trung vào các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp… Ngành Quản lý đất đai, kinh doanh bất động sản, Quản lý thị trường bất động sản... là ngành học được nhiều người quan tâm. Bên cạnh đó, Hiệp hội bất động sản, các viện nghiên cứu... cũng mở các lớp đào tạo ngắn hạn như: thẩm định giá bất động sản, kỹ năng kinh doanh và quản trị doanh nghiệp bất động sản; kinh doanh bất động sản... Tuy nhu cầu đào tạo nhân lực cho ngành thẩm định giá rất cần thiết, lớn nhưng chưa theo một quy trình thống nhất, chất lượng đào tạo chưa cao. Với nhu cầu đó, để nghề thẩm định giá nói chung và thẩm định giá bất động sản ngày một phát triển bền vững cần có một chiến lược cải cách đào tạo, xây dựng các nội dung cụ thể cho từng lĩnh vực, phương pháp đào tạo. Bên cạnh đó, cần phải có chính sách mở rộng các loại hình đào tạo, đối tượng đào tạo để có thể thực hiện đưa công tác thẩm định giá và công tác thẩm định giá BĐS vào cuộc sống. Thứ ba là đối với hệ thống các đơn vị thẩm định giá Hình thức tiêu biểu của các đơn vị thẩm định giá là các Trung tâm thẩm định giá. Các Trung tâm tồn tại dưới hai hình thức, một là các Trung tâm trực thuộc Bộ Tài chính và các Trung tâm thuộc sự quản lý của Sở Tài chính các địa phương. Bộ Tài chính có hai Trung tâm trực thuộc hoạt động ở hai khu vực phía Bắc và phía Nam (hiện nay đã chuyển đổi thành công ty cổ phần), đối với Trung tâm thuộc Sở hiện có 27 Trung tâm đang hoạt động trong lĩnh vực thẩm định giá ở các địa phương. Với tầm quan trọng của ngành thẩm định giá và với cơ chế mở cửa thì sẽ có rất nhiều tổ chức được hình thành có chức năng thẩm định giá hay có rất nhiều công ty tư nhân về thẩm định giá được thành lập. Hoạt động của các đơn vị này theo nhiều hình thức khác nhau. Tuy nhiên, trên thực tế cần phải có cơ chế quản lý thống nhất và có sự kiểm soát chặt chẽ để hoạt động của các đơn vị này theo đúng quy định đối với đơn vị, tổ chức hoạt động về lĩnh vực thẩm định giá theo đúng quy định của Pháp luật, đặc biệt là theo Nghị định 101/2005/NĐ-CP ngày 03/08/3005 của Chính phủ về thẩm định giá. Hiện nay, các đơn vị này đang trong quá trình hoàn chỉnh và chuẩn bị thực hiện việc chuyển đổi thành mô hình doanh nghiệp phù hợp với những qui định của pháp luật. Thứ tư là về cơ sở vật chất, cơ sở dữ liệu phục vụ hoạt động thẩm định giá nói chung và thẩm định giá bất động sản nói riêng ở Việt Nam mới được hình thành cách đây không lâu, chính vì điều đó vấn đề cơ sở vật chất nhưng quan trọng hơn là cơ sở dữ liệu phục vụ công tác thẩm định giá hầu như chưa đáp ứng được yêu cầu của ngành đề ra. Đa số các dữ liệu phục vụ cho công tác thẩm định giá được các đơn vị tự xây dựng nhưng với mức độ rất nghèo nàn. Trong quá trình thẩm định các doanh nghiệp thường gặp rất nhiều khó khăn về các dữ liệu trong quá khứ, chính vì điều đó mà khả năng đáp ứng đối với yêu cầu của khách hàng không được thỏa mãn thật sự. Từ những thực tế nêu trên có thể thấy rằng nghề thẩm định giá nói chung và thẩm định giá bất động sản nói riêng ở Việt Nam đã hình thành và dần hoàn thiện đi vào hoạt động một cách tích cực. Và cũng từ thực tế đó, nghề thẩm định giá Việt Nam đã và đang tồn tại các vấn đề gây trở ngại đến quá trình vận hành trên một bước phát triển cao hơn. Ở đây chúng tôi muốn nêu ra những mặt hạn chế lớn làm ảnh hưởng đến quá trình phát triển của nghề thẩm định giá, các hạn chế đó bao gồm:
Như vậy, với những thực trạng về ngành thẩm định giá của Việt Nam như tôi đã nêu ở trên, đó là những bước trở ngại đối với quá trình phát triển của nghề thẩm định giá ở Việt Nam. Với nội dung bài tham luận này, chúng tôi muốn nêu lên những để xuất của mình, có thể đó là những đề nghị chủ quan nhưng tôi tin rằng đây có thể là giải pháp nâng cao năng lực và tạo động lực phát triển cho ngành thẩm định giá Việt Nam.
Với mong muốn xây dựng, nâng cao năng lực, phát triển nghề thẩm định giá nói chung và thẩm định giá bất động sản nói riêng tại Việt Nam. Với chủ đề này, tôi hy vọng sẽ có những đóng góp mới vào sự phát triển ngành thẩm định giá của khu vực và đặc biệt là của Việt Nam. Từ đó, có thể xúc tiến tốt hơn các mối quan hệ kinh tế - xã hội, đẩy nhanh quá trình phát triển kinh tế. Các tin mới hơn:
Các tin cũ hơn:
|
Thông tin thẩm định
Văn bản pháp luật
Quảng cáo
|